【摘要】党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》再次强调“坚持以人民为中心”。人民是党执政兴国最大的底气， 是党立于不败之地的强大根基。作为党和国家监督体系的重要组成部分以及推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量， 中国特色社会主义审计应始终立足于以人民为中心的根本立场， 做好国家财产的看门人、 经济安全的守护者、 人民权益的维护者。本文首先围绕马克思主义人民观、 中国特色社会主义之以人为本观和习近平新时代中国特色社会主义思想， 阐述“以人民为中心”的思想内涵。在此基础上， 本文从审计服务人民服务国家的外在现实需求和自身能力供给视角， 系统分析中国特色社会主义审计以人民为中心这一根本立场的生成基础、 价值意蕴及其实现路径， 以期推动新时代审计工作高质量发展， 为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
【关键词】以人民为中心；中国特色社会主义审计；思想内涵；生成基础；价值意蕴；实现路径
【中图分类号】F239" " " 【文献标识码】A" " " 【文章编号】1004-0994（2025）03-0003-6
习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出“坚持围绕党和国家中心工作开展审计， 坚持围绕总体国家安全观开展审计， 坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计， 坚持围绕促进党的自我革命开展审计”。这“四个围绕”与民生福祉、 民生幸福息息相关， 明确指出了新时代审计工作“坚持以人民为中心”的根本立场。随着中国特色社会主义进入新时代， 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代新征程上， 为推动审计工作取得新成就， 审计机关要深思细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义， 深刻领会习近平经济思想、 习近平法治思想、 习近平生态文明思想、 习近平文化思想、 习近平强军思想、 习近平外交思想和总体国家安全观， 立足于维护最广大人民群众利益的人民中心观， 坚持以人民为中心的根本立场， 坚守对党和国家事业的忠诚， 强化为国履职、 为民尽责情怀， 保护好国家财产和人民利益， 做好国家财产的看门人、 经济安全的守护者、 人民权益的维护者。本文拟基于马克思主义人民观、 中国特色社会主义之以人为本观和习近平新时代中国特色社会主义思想， 阐释坚持“以人民为中心”的思想内涵， 以此为基础， 从审计服务人民服务国家的外在现实需求和自身能力供给视角， 解读中国特色社会主义审计以人民为中心根本立场的生成基础， 剖释以人民为中心根本立场的价值意蕴， 提出审计践行以人民为中心的根本立场的实现路径， 以期推动新时代审计工作高质量发展， 为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
一、 “以人民为中心”的思想内涵
马克思主义最鲜明的品格是其人民性， 中国共产党作为马克思主义政党， 党性和人民性从来都是一致的、 统一的， 始终代表最广大人民的根本利益， 没有任何自己特殊的利益。马克思主义人民观， 是在批判唯心史观基础上逐步确立的， 强调人民在历史进程中的主体地位和创造伟力， 标志着历史观从关注人的意识性转向关注人的社会性和实践性（马克思和恩格斯，2022）。马克思和恩格斯指出， 历史活动是群众的活动， 人民是物质和精神财富的创造者， 也是社会革命和变革的决定力量。他们在《共产党宣言》中明确指出， 无产阶级运动是为绝大多数人谋利益的独立运动。人民利益至上是马克思主义政党的价值诉求， 为绝大多数人谋利益是马克思主义政党的鲜明特点。列宁在对社会主义建设的创造性探索中进一步深化了对人民主体地位的认识。他强调， “只有相信人民的人， 只有投入人民生机勃勃的创造力源泉中去的人， 才能领导人民获得胜利”（列宁，2017）。这一思想推动了马克思人民主体思想的进一步发展。
自改革开放以来， 中国特色社会主义之以人为本观在实践中不断丰富和发展， 成为引领党和国家事业前进的核心价值理念。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人， 在探索“什么是社会主义、 怎样建设社会主义”的过程中， 创立了邓小平理论， 并确立了以人民利益至上为价值内核的人民观。党的十三届四中全会后， 以江泽民同志为主要代表的中国共产党人， 进一步深化了对社会主义和党的建设规律的认识， 形成了“三个代表”重要思想。其中， 强调中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益， 这一原则成为“三个代表”重要思想的核心内容， 彰显了党与人民利益的高度一致性。进入21世纪， 以胡锦涛同志为总书记的党中央， 面对新的发展挑战， 提出了以人为本的科学发展观。这一理念强调发展为了人民、 发展依靠人民、 发展成果由人民共享， 进一步彰显了中国共产党的人民情怀和执政理念。
党的十八大以来， 习近平总书记提出了“坚持以人民为中心”“人民至上”“江山就是人民， 人民就是江山”等一系列重大思想观点， 为新时代坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把“坚持人民至上”作为党百年奋斗积累的一个重要经验， 强调新时代必须倍加珍惜、 长期坚持， 并在新时代实践中不断丰富和发展。党的二十大报告指出必须牢牢把握“坚持以人民为中心的发展思想”“必须坚持人民至上”。党的二十届三中全会报告明确指出“坚持以人民为中心， 尊重人民主体地位和首创精神， 人民有所呼、 改革有所应， 做到改革为了人民、 改革依靠人民、 改革成果由人民共享”。坚持以人民为中心， 是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义之一， 具体包括： 江山就是人民， 人民就是江山， 人心向背关系党的生死存亡； 永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标； 扎实推进全体人民共同富裕； 群众路线是党的生命线和根本工作路线； 等等。这体现了党的初心和使命， 彰显了党的执政理念和执政风格， 也指明了党的前进方向和工作重点。中国共产党必须把人民放在心中最高的位置， 始终全心全意为人民服务， 始终为人民利益和幸福而努力工作（中共中央宣传部，2023）。
习近平总书记关于以人民为中心的发展思想必须贯彻落实到经济社会发展的各领域、 各方面。在经济领域， 根据习近平经济思想，" 坚持以人民为中心的发展思想是我国经济发展的根本立场， 具体要求包括把人民放在心中最高位置、 在发展中保障和改善民生以及坚定不移走共同富裕的道路（中共中央宣传部与国家发展和改革委员会，2022）。在法治领域， 根据习近平法治思想， 坚持以人民为中心是全面依法治国的根本立场， 具体要求包括： 坚持法治为了人民、 依靠人民， 积极回应人民群众新要求新期待， 牢牢把握社会公平正义的价值追求， 依法保障人民权益（中共中央宣传部和中央全面依法治国委员会办公室，2021）。在生态文明领域， 根据习近平生态文明思想， 生态文明建设的宗旨要求就是“良好生态环境是最普惠的民生福祉”， 要坚持以人民为中心的发展思想， 坚持生态惠民、 生态利民、 生态为民， 深入打好污染防治攻坚战， 着力建设健康宜居美丽家园， 有效防范生态环境风险（中共中央宣传部和中华人民共和国生态环境部，2022）。在文化领域， 根据习近平文化思想，" 把最好的精神食粮奉献给人民是坚持以人民为中心的工作导向， 坚持文化发展依靠人民、 文化发展为了人民、 文化发展成果由全体人民共享（中共中央宣传部，2024）。在国防与军队建设领域， 根据习近平强军思想， 来自人民、 为了人民， 始终与人民血肉相连、 生死与共， 是我军的制胜之本、 力量之源， 来自人民、 服务人民、 依靠人民是我军政治生命和政治优势的根本所在（中共中央宣传部和中央军委政治工作部，2022）。在外交领域， 根据习近平外交思想， 坚持以人民为中心是新时代中国外交的历史使命之一，" 要坚持外交为民， 全心全意为人民服务， 维护人民利益， 汲取人民智慧， 增进人民友谊（中共中央宣传部和中华人民共和国外交部，2021）。在国家安全领域， 根据总体国家安全观， 坚持以人民安全为宗旨是新时代国家安全的根本立场， 具体包括： 国家安全一切为了人民， 坚决打赢疫情防控的人民战争、 总体战、 阻击战， 着力解决人民群众反映强烈的安全问题， 始终把人民群众作为国家安全的基础性力量（中共中央宣传部和中央国家安全委员会办公室，2022）。
二、 中国特色社会主义审计以人民为中心的根本立场： 生成基础
1. 为民而审、 为国而计的审计目标内生于人民需求。习近平总书记指出， 人民对美好生活的向往， 就是我们的奋斗目标①。坚持以人民为中心， 是人民群众对党和国家工作的期待与要求， 也是审计工作的根本立场、 行动指南与价值遵循。为民而审、 为国而计是由人民美好生活需求所决定的， 也是由国家繁荣发展的要求所决定的。只有坚持以人民为中心， 将习近平总书记关于以人民为中心的发展思想及关于审计工作的重要论述落实到审计工作的具体实践中， 将不断满足人民群众对美好生活的新期待作为审计工作的出发点和落脚点， 才能确保中国特色社会主义审计事业不断前进。
群众利益是党和国家事业的奋斗基点。始终同人民在一起， 为人民利益而奋斗， 是马克思主义政党同其他政党的根本区别。纵观历史， 我们党干革命、 搞建设、 抓改革， 都是为人民谋利益， 让人民过上好日子（中共中央宣传部，2023）。新时代， 为实现高质量发展、 推进中国式现代化、 实现中华民族伟大复兴， 更要把人民利益摆在至高无上的地位。这就要求作为经济监督的专司机关、 国家治理体系的重要组成部分、 推进党的自我革命中的独特力量的审计机关， 以维护人民群众的利益为根本目的， 保障公共资金和资源合理、 高效使用， 保证权力合法、 合规运行， 为人民利益和人民幸福谋划， 推进审计工作。
群众关切是开展工作的目标指向。群众反映强烈的问题能为审计工作指明工作方向和审查重点。人民群众对于教育、 医疗、 社保、 住房等民生领域的关注， 对政府公共服务效率和质量的期待， 决定了审计工作的发力点； 人民对贪污腐败的深恶痛绝、 对社会公平正义的追求向往， 决定了审计在推动党的自我革命中必须发挥应有作用。
群众满意是评价一切工作成效的重要标准。时代是出卷人， 我们是答卷人， 人民是阅卷人。因此， 审计工作的最终效果， 不仅要看发现了多少问题、 整改了多少违规资金， 更重要的是要看群众是否真正受益、 群众满意度是否得到提升。由人民来评判， 要求审计工作注重群众反馈， 将群众评价作为改进审计工作、 提升审计效能的重要依据。
2. 以人为本、 以国为大的审计定位源于审计供给。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出， “在强国建设、 民族复兴新征程上， 审计担负重要使命， 要立足经济监督定位， 聚焦主责主业， 更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用”。这是对审计职能作用的精确定位和明确要求， 也是审计工作能够坚持以人为本、 以国为大的原因所在。在新时代新征程中， 中国特色社会主义审计之所以能够做到以人为本、 以国为大， 一个重要原因便是其独特的经济监督能力供给。
中国特色社会主义审计的权威性、 强制性等政治特性使其有能力夯实我国“以人为本”的思想根基。党中央对审计工作集中统一领导， 是中国特色社会主义审计的本质特征（陈汉文等，2024）， 也是审计能够做到“以人为本”的根本原因。作为马克思主义政党， 中国共产党为人民而生， 因人民而兴， 始终高扬“人民”的旗帜， 把党的初心和使命镌刻于心， 融入伟大奋斗之中。因此， 审计工作始终坚持以党的意志为意志、 以人民的意志为意志、 以党的方针政策和中心工作为主线， 把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于审计工作的重要论述作为首要政治任务和政治责任， 这些就是将以人民为中心作为审计工作的主线， 把全心全意为人民服务作为审计担当。同时， 审计机关依法开展经济监督是由《宪法》和法律赋予审计的职责， 也是国家审计具有的独特优势。《宪法》第九十一条规定， 审计机关“对国务院各部门和地方各级政府的财政收支， 对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支， 进行审计监督”“依照法律规定独立行使审计监督权， 不受其他行政机关、 社会团体和个人的干涉”。《审计法》第三条明确规定了审计机关的权限， 即审计机关依照法律规定的职权和程序进行审计监督。这意味着审计机关有权对特定事项进行审计， 并依据审计结果作出相应的审计决定。中国共产党中央审计委员会的主要职责包括审议审计监督重大政策和改革方案、 审议年度中央预算执行和其他财政支出情况审计报告以及审议决策审计监督其他重大事项等。正是由于审计机关具有独特的监督作用， 新时代赋予其以审计监督推进党的自我革命的新使命， 这既是中国特色审计事业的新起点， 也是其在规范权力运行、 促进干事担当、 保证领导干部廉洁从政等方面继续深化“以人为本”理念的重要体现。
国家审计专司经济监督的本质属性使其可以更好地服务人民。首先， 以揭示问题为导向， 通过揭示经济领域中的重大问题， 如重大违纪违法、 损失浪费、 决策失误等， 确保公共资金的安全和合规使用， 保护广大民众的利益不受侵害， 是审计“以人为本”的直接体现。其次， 以促进履职尽责为引领， 通过监督政府机构和企事业单位领导干部的履职情况， 确保其按照法律法规和职责要求行事， 不仅是对公共权力运行的规范， 更是对公共利益的保护， 从而间接提升公共服务质量， 满足人民的需求。再次， 以防范风险为目标， 通过揭示重大风险隐患和管理漏洞， 帮助被审计单位及时采取防范措施以化解风险， 从而避免了潜在的经济损失和社会风险， 有助于维护经济社会的稳定和安全， 为人民的安居乐业提供有力保障。最后， 审计以推动整改问责为路径， 不止步于发现问题， 还强调督促整改和追责问责， 促使被审计单位认真对待审计发现的问题， 及时纠正错误， 完善管理制度， 进而提升被审计单位的治理水平， 更好地服务人民。
这种天然的政治权威特性和独特的经济监督属性决定了审计工作能够做到如臂使指、 如影随形、 如雷贯耳， 审计供给能够服从服务于党的政治主张和中心任务、 坚持以人民为中心不动摇。
三、 中国特色社会主义审计以人民为中心的根本立场： 价值意蕴
1. 契合新时代中国特色社会主义的本质， 体现以人民为中心的审计使命。习近平总书记指出， 无论是毛泽东思想、 中国特色社会主义理论体系， 还是新时代中国特色社会主义思想， 无不源自人民的智慧、 人民的探索、 人民的创造。习近平新时代中国特色社会主义思想强调以人民为中心的发展思想， 致力于实现全体人民共同富裕。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分， 担负着保障国家经济安全、 维护人民利益的重任， 其工作紧密围绕这一核心目标任务展开， 确保公共资源的合理配置和有效使用， 切实维护人民的根本利益， 既契合新时代中国特色社会主义的本质， 也体现中国特色社会主义审计以人民为中心的初心使命。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调人民是历史的创造者， 是真正的英雄， 是党执政兴国的最大底气。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分， 其职责是维护国家财政经济秩序， 促进廉政建设， 保障国民经济健康发展。这一职责的履行， 本质上就是为了保障人民的利益， 体现人民在国家治理中的主体地位。同时， 新时代中国特色社会主义的本质要求是实现共同富裕， 强调我们追求的发展是造福人民的发展， 我们追求的富裕是全体人民共同富裕， 要让全体人民共享改革发展成果。审计机关通过对政府部门和公共机构的财务收支进行审计， 监督公共资金的分配和使用， 揭露和纠正损害人民利益的行为， 防止资源浪费和腐败现象， 确保资源得到公平、 公正、 高效的配置， 这既是对人民合法权益的保护， 也是对社会公平正义的维护。审计机关在审计过程中注重发现和分析制度性、 机制性问题， 提出审计整改建议并督促落实， 促进被审计单位完善相关政策制度， 保障人民享受到应有的公共服务和社会福利。
2. 突出国家治理的根本目的， 彰显审计工作的政治立场。习近平总书记指出， 中国共产党的一切执政活动， 中华人民共和国的一切治理活动， 都要尊重人民主体地位。“治国有常， 而利民为本”。我们党在历史的洪流中砥砺前行， 不断优化治理体系， 其精髓在于坚持为人民服务的初心， 于治国理政的实践中深耕细作， 不断增进人民福祉。国家治理的根本目的是维护人民的根本利益， 我国人民民主专政的国体决定了推进国家治理需要坚持人民在国家治理中的主体地位， 确保国家的发展成果能够惠及全体人民， 这体现了社会主义国家的本质特征， 即人民是国家的主人， 国家的一切权力属于人民。国家治理体系和治理能力现代化是当前我国政治建设的重要目标， 作为国家治理体系中的重要监督机制， 审计通过监督公共权力的配置和运行， 维护和保障人民的权益， 从而推动实现国家良治（高文强，2020）。因此， 审计机关的政治立场与国家治理的根本目的一致， 都是将人民的利益放在首位， 确保国家治理的各项决策和行动都符合人民的意愿和期望， 不断将“中国之治”推向更高境界、 更高水平。
3. 指引审计事业的前进方向， 推动审计工作以人民为中心的创新发展。奋力开创新时代新征程审计工作高质量发展新局面， 其中之一就是要把党中央提出的战略部署转化为审计工作任务， 深入思考、 科学谋划新时代审计事业高质量发展②。以人为本、 顺应民心是我们不断创新工作方法的力量源泉。进入新时代， 我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一变化深刻反映了人民群众对更高质量生活、 更充分就业、 更完善社会保障等民生领域的热切期盼。
审计机关作为专司经济监督的机关、 作为党和国家治理体系的重要组成部分， 其工作方向、 内容和方法也紧密围绕这一变化与时俱进、 与民意同频共振， 不断创新发展， 以更加精准、 高效的姿态回应人民群众的期待与需求。一方面， 新时代审计工作坚持创新工作思路， 沿着“资金—项目—政策—政治”的审计脉络， 面对社保等民生项目涉及群众众多、 单笔金额小、 资金分散化、 信息系统碎片化等特点， 推动搭建专项审计大数据中心， 例如全国社保审计大数据研究平台等， 创新技术方法， 以实现审计监督的全方位、 深层次覆盖（文华宜，2024）。另一方面， 坚持研究型审计方法论， 审前做足功课、 审中动态研究、 审后系统总结， 切实做好项目调研， 充分挖掘审计成果价值， 做到以研促审、 以审带研、 研审相长。同时， 积极运用大数据、 云计算等现代信息技术手段。审计人员可以通过互联网平台、 政府公共数据库以及社交媒体网站等多种渠道获取被审计单位的经营数据、 异常业务指标、 舞弊风险数据、 外部舆情等细粒度数据， 优化审计资源配置， 提高对干部腐败、 数据错报等问题的识别效率和精准度（龙志能等，2024）， 使审计工作更加科学、 高效、 透明， 确保审计事业发展与人民群众需求相匹配。
四、 中国特色社会主义审计以人民为中心的根本立场： 实现路径
1. 总体原则。“江山就是人民， 人民就是江山， 打江山、 守江山， 守的是人民的心”。新时代新征程审计工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为思想指导、 目标引领和根本指针， 以习近平经济思想、 习近平法治思想、 习近平生态文明思想、 习近平文化思想、 习近平强军思想、 习近平外交思想与总体国家安全观为根本遵循和行动指南， 在制度设计上，" 将“以人民为中心”作为审计的根本立场， 将“人民至上”作为审计工作的核心理念， 明确写入审计法规和政策等文件中， 确保审计工作的出发点和落脚点都是为了人民的利益； 审计制度改革应明确将维护人民利益作为工作的出发点和落脚点， 将人民群众满意度作为评价审计项目效果的重要指标， 确保审计活动始终围绕人民关心的热点、 难点问题进行。审计应关注发展政策是否真正惠及人民， 评估政府资金使用是否高效、 公正， 是否促进了人民福祉的提升； 要聚焦经济、 民生、 生态、 军队等重点领域审计工作， 确保审计工作真正服务于人民、 造福于人民。同时， 审计机关要不断创新审计理念和方法， 加强审计队伍建设， 培养人民至上的工作意识， 以更好地满足人民群众对审计工作的期待和要求。
2. 坚持生命至上， 保障人民生命安全和身体健康。习近平总书记明确提出： “人民至上、 生命至上， 保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”中国特色社会主义审计坚持以人为中心的基本立场， 就要坚持生命至上， 必须将人民生命安全和身体健康放在首位。近年来， 重大突发公共卫生事件的发生对维护人民生命安全和身体健康提出了新挑战， 也为审计践行以人民为中心的工作原则提出了新要求。其一， 要发挥审计监督的风险揭示功能。审计机构应及时监督预防突发公共事件配套财政预算资金的使用效益， 确保在需要时， 资金能够高效、 准确地投入到生物安全和公共卫生安全的防范工作中； 定期评估与生物安全、 公共卫生安全相关的应急机制、 风险管理体系的完整性， 及时发现并弥补可能存在的漏洞和不足； 定期审查数据监测预警机制、 社会舆情信息监测控制系统的有效性， 提前发现潜在的生物安全威胁和公共卫生风险， 及时扼杀威胁人民生命安全和身体健康的不利因素。其二， 要发挥审计监督的持续监督功能。在应急处置阶段， 审计人员应紧密跟踪专项资金的流向和使用情况， 结合绩效审计和经济责任审计， 确保防控资金能够迅速、 准确地拨付到位， 并得到有效管理。此外， 还要通过监督突发公共事件应急管理政策的落实效果， 推动政府各部门和单位切实履行职责， 确保应急处置工作有力、 有序、 有效进行。其三， 要发挥国家审计的跟踪落实功能。在善后恢复阶段， 国家审计机构持续监督公共基础设施建设、 公共卫生服务保障、 灾后重建等各类民生项目的完成情况， 跟踪落实国家出台的税费减免、 财政贴息、 贷款优惠等扶持性政策， 确保人民的基本生活能够得到及时恢复和改善（陈汉文等，2023a）。
3. 坚持人民向往， 不断增进民生福祉。党的二十大报告提出从完善分配制度、 实施就业优先战略、 健全社会保障体系、 推进健康中国建设四个方面来增进民生福祉和提高人民生活品质。这为中国特色社会主义审计为民造福指引了方向。其一， 为推动完善分配制度， 审计机关应加强对收入分配政策执行情况的审计监督， 为评价工资、 税收、 社保等分配环节的合规性和合理性提供审计参考， 揭露和纠正分配中的不公和腐败现象， 保障人民群众的合法权益。其二， 为保障就业优先战略的顺利实施， 审计人员应对就业政策落实情况、 就业资金使用效益进行审计， 确保就业政策的有效实施和就业资金的精准投放； 要关注重点群体就业情况， 如高校毕业生、 农民工等， 审查相关就业服务和职业培训项目的实施效果和资金使用效益。其三， 为推动健全社会保障体系， 审计人员应对社会保障等领域重大政策、 重要部署、 行业规划、 改革举措开展常态化、 体系化、 规范化研究（文华宜，2024）， 以研究推动提高审计监督精准性、 有效性， 及时揭示社会保障制度设计和执行中存在的问题和不足， 让人民群众在养老、 医疗、 失业等方面得到更好的保障。其四， 为推进健康中国建设， 审计机构应重视医疗卫生资金审计， 关注被审计单位提供的医疗卫生服务的可及性和质量， 监督审计医疗卫生机构的运营情况和医疗服务价格， 推动提高医疗卫生服务水平和效率， 让人民群众享受到更加优质的医疗卫生服务。努力做好专项审计和基层审计， 着力解决群众事件。加大对就业、 教育、 社保、 医疗、 住房、 养老、 乡村振兴等重点资金和项目的审计力度， 聚焦“最后一公里”， 确保资金直达县、 乡、 镇， 严厉打击小官大贪等问题。
4. 坚持人民民主， 保证人民权力至上。“国家一切权力属于人民。”我国是人民民主专政的社会主义国家， 人民享有一切权力， 人民权力在国家和社会中处于最高地位。党和国家的权力是人民赋予的， 权为民所赋决定了权为民所用。坚持人民权力至上， 就要确保人民赋予的权力在正确的轨道上行使。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分， 是确保“公权为民”“用权为民”“掌权为民”的关键力量， 可以从如下方面着手： 其一， 要坚持政治自觉和人民情怀， 坚持发扬党的自我革命精神， 坚持党中央对审计工作的集中统一领导， 坚持在“四个自我”中淬炼品格， 聚焦权力集中、 资金密集、 资源富集领域的腐败问题， 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战， 助力构建自我净化、 自我完善、 自我革新、 自我提高的制度规范体系。其二， 广泛凝聚反腐监督合力， 推动审计机关与纪检监察等机关部门职能耦合， 促进国家审计、 内部审计与社会审计统筹协作， 推动数字化、 智能化、 信息化赋能审计， 维护社会的公正和廉洁（陈汉文等，2023b）。其三， 助力军队党风廉政建设和反腐败斗争， 完善军队审计制度， 聚焦政治和经济问题交织的腐败案件， 联合纪检、 巡视等强化监督力量， 坚决查处顶风违纪违法案件并肃清其流毒影响， 将压力压势向基层传导， 纠治官兵身边的腐败和不正之风， 营造风清气正的军营环境③。
5. 坚持人民立场， 贯彻党的群众路线。习近平总书记强调： “党要继续经受住执政考验、 改革开放考验、 市场经济考验、 外部环境考验， 就必须始终密切联系群众。”我们党执政的坚实基石在于人民。一切伟大成就的铸就均源自人民， 都离不开人民的广泛参与和共同努力。唯有顺应民心、 依靠民力， 方能成就辉煌。背离人民意愿， 失去人民的拥护， 任何事业都将成为无源之水、 无本之木， 注定无法持久与成功。因此， 让审计工作更好地服务于人民， 就必须紧紧依靠人民。群众路线是我们党的生命线， 也是审计机关创新发展、 与时俱进的工作路线。对此， 审计机关可以从如下方面着手： 其一， 深刻把握群众工作的特点和规律， 发挥研究型审计作用。审计机关应深入研究新形势下群众工作的新特点和新要求， 把满足群众合理诉求作为工作的重要目标， 了解群众的需求以及关注的焦点问题， 以此更好地制定审计方向和审计方案， 对涉及群众切身利益的审计事项进行重点审查， 确保审计工作与群众利益紧密相连。其二， 坚持群众观点和群众路线， 及时研判社会舆情动态。国家审计应加大审计发现和审计整改意见公开力度， 用好审计整改约谈制度， 提高审计问责结果和整改落实情况透明度， 及时捕捉和分析群众对审计工作的反馈和建议（彭华彰，2024）； 畅通双向沟通机制， 拓展人民群众参与审计工作的有效途径， 从基层群众提供的信息中厘清社情、 警情、 案情、 舆情， 发掘隐形社会治理资源以获取审计线索， 以人民力量和群众智慧筑牢审计监督防线。其三， 结合党的优良传统和新技术新手段， 走好网上群众路线。审计人员要继承和发扬党的优良革命传统和作风， 如密切联系群众、 艰苦奋斗等， 确保审计工作始终与群众保持紧密联系； 同时， 切实培养运用新技术新手段的专业能力， 如大数据、 云计算等， 提高审计工作质量， 为群众提供更加便捷、 高效的服务。
6. 坚持人民标准， 交出人民满意答卷。习近平总书记指出： “人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。”评价执政绩效、 检验党和国家的事业成败， 要看工作成效是否让人民满意。人民的标准就是最高标准、 最终标准。中国特色社会主义审计是党治国理政的关键环节， 审计工作应以“人民标准”为准绳， 具体可以从如下方面着手： 其一， 树立正确的政绩观， 以让人民满意为标准。审计机关自身要将人民群众的意见作为衡量审计工作长短优劣的“标尺”， 评估审计效果既看显绩又看潜绩， 关键是看能否做到解民忧、 纾民困、 暖民心； 在评价被审计单位绩效时， 也应坚持人民标准至上， 建立健全以人民满意度为导向的绩效评价体系， 助力完善对领导干部的考核评价体系。其二， 保持“赶考”清醒， 把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀， 不断交出人民满意的答卷。新时代背景下， 人民需求更加多样、 变化更加迅速， 要发挥研究型审计作用， 总结审计经验， 提高审计工作的灵活性、 适应性， 根据人民愿望适时调整衡量审计工作是否有效的尺度。
五、 结语
习近平总书记指出： “民之所忧， 我必念之； 民之所盼， 我必行之。”坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场， 是习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义之一， 内涵丰富， 立意高远。面对新时代人民对美好生活需要的现实诉求， 为推动中国式现代化乘势而上， 就要把人民至上落到实处、 融入治国理政的各个环节、 体现在经济社会发展的各个阶段。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分， 作为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量， 要立足于维护最广大人民群众利益的人民中心观， 坚持以人民为中心的根本立场， 聚焦推动兜牢民生底线，维护公平正义， 增进民生福祉， 推动新时代审计工作高质量发展， 不断开创审计工作新局面， 为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
【 注 释 】
① 来源于《求是》2024年第7期文章，详见https：//www.ccps.gov.cn/tpxw/202403/t20240331_161873.shtml。
② 来源于侯凯：学习贯彻落实党的二十大精神 推动审计工作高质量发展，https：//www.gov.cn/xinwen/2023-01/16/content_5737362.htm。
③ 来源于习近平强军思想学习问答（中国军网、中国共产党新闻网等）。
【 主 要 参 考 文 献 】
陈汉文，张笛，韩洪灵．国家审计与国家安全：逻辑必然与实现路径［ J］．会计之友，2023a（23）：2 ～ 11．
陈汉文，张笛，韩洪灵．自我革命、反腐败与国家审计［ J］．审计研究，2023b（1）：12 ～ 16．
陈汉文，张笛，贺东航等．坚持党对审计工作的领导——关于中国特色社会主义审计的根本保证［ J］．财会月刊，2024（23）：3 ～ 11．
高文强．我国国家审计服务国家治理的角色分析［ J］．审计研究，2020（4）：35 ～ 40．
列宁著．中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译．列宁全集（第33卷）［M］．北京：人民出版社，2017．
龙志能，鲍镕江，何贤杰．人工智能驱动的审计变革研究［ J］．审计研究， 2024（5）：53 ～ 61．
马克思，恩格斯著．中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译．马克思恩格斯全集［M］．北京：人民出版社，2022．
彭华彰．新时代审计整改制度的建构与完善——基于国家治理视角的研究［ J］．审计研究，2024（2）：9 ～ 16．
文华宜．坚持审计工作的人民性推动社保审计高质量发展［ J］．审计研究， 2024（6）：14 ～ 21．
中共中央宣传部，国家发展和改革委员会．习近平经济思想学习纲要［M］．北京：人民出版社，学习出版社，2022．
中共中央宣传部，中华人民共和国生态环境部．习近平生态文明思想学习纲要［M］．北京：学习出版社，人民出版社，2022．
中共中央宣传部，中华人民共和国外交部．习近平外交思想学习纲要［M］．北京：人民出版社，学习出版社，2021．
中共中央宣传部，中央国家安全委员会办公室．总体国家安全观学习纲要［M］．北京：学习出版社，人民出版社，2022．
中共中央宣传部，中央军委政治工作部．习近平强军思想学习问答［M］．北京：解放军出版社，人民出版社，2022．
中共中央宣传部，中央全面依法治国委员会办公室．习近平法治思想学习纲要［M］．北京：人民出版社，学习出版社，2021．
中共中央宣传部．习近平文化思想学习纲要［M］．北京：学习出版社，人民出版社，2024．
中共中央宣传部．习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要［M］．北京：学习出版社，人民出版社，2023．
（责任编辑·校对： 许春玲" 黄艳晶）
【基金项目】国家自然科学基金重点项目“审计机构治理机制与审计质量研究”（项目编号：71932003）；教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“中美跨境会计审计有关问题研究”（项目编号：22JZD010）；北京市社会科学基金决策咨询重点项目“中美贸易摩擦对北京企业海外投资的影响及应对研究”（项目编号：20JCB001）