摘 要 兰州北山是甘肃省重要的生态屏障，加强其基层林业护林防火工作对于维持森林生态系统的稳定和促进林业可持续发展具有重要作用。为提升兰州北山基层林业护林防火能力，保障森林资源安全，分析了兰州北山基层林业护林防火工作存在的队伍建设不足、基础设施薄弱、管理机制不健全、宣传教育力度不够等问题，并提出了加强队伍建设，提升防火工作效能；完善基础设施，提升防火硬件水平；创新管理机制，提高防火工作效率；加大宣传力度，提高全民防火意识等对策。
关键词 林业护林；森林防火；兰州北山
中图分类号：S762.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.064
开展林业护林防火工作是保护森林资源、维护生态安全的重要举措，对于维持森林生态系统的稳定和促进林业可持续发展具有关键作用。兰州北山作为甘肃省兰州市重要的绿色名片，其林业资源的保护对于维护区域生态安全和城市可持续发展意义重大。然而，随着城市化进程的加快和气候变化的影响，兰州北山森林火灾风险日益增加。笔者通过系统性地分析兰州北山基层林业护林防火工作中存在的问题，并提出针对性的建议，旨在提升该地区的林业护林防火能力，确保森林资源安全，为区域生态文明建设提供有力支撑。
1 兰州北山基层林业护林防火工作现状
兰州北山地区地处甘肃省，属于黄土高原和内蒙古高原的交界地带，地区地形复杂，气候干旱，蒸发量大，林分结构以纯林为主，如柠条、云杉等，抗火能力较弱，火险等级较高[1]。目前，兰州北山地区已建立基本的林业护林防火组织机构，配备了一定数量的防火人员和设备，制定了相关防火制度。在防火设施建设方面，各林场建有防火通道、瞭望塔、蓄水池等基础设施，并配备了消防车、通信设备等专业装备。在防火制度建设方面，建立了以“预防为主、科学扑救”为原则的基层林业护林防火工作机制，形成了包括防火巡查、火情报告、应急处置等在内的标准化工作流程。在防火宣传方面，通过多种形式开展森林防火知识普及，不断提高社会公众的防火意识。同时，积极开展跨部门协作，与气象、消防、公安等部门建立联动机制，形成基层林业护林防火工作合力。经过近年来的持续努力，兰州北山地区各项防火措施逐步完善，基层林业护林防火工作取得明显成效，在保护森林资源和生态安全等方面发挥了重要作用。
2 兰州北山基层林业护林防火工作存在的问题
2.1 队伍建设不足
在兰州北山基层林业护林防火工作中，防火队伍建设不足的问题尤为突出，主要体现在以下两个方面。1）防火人员数量不足，难以满足大面积林区的管护需求。以祖厉河林场为例，祖厉河林场面积超过
41 333.33 hm2，但常年配备的防火人员仅有数十人，每人需要负责较大面积林地的巡查和管护工作，工作压力巨大[1]。防火人员不足导致巡查频率低，无法及时发现火情，增加了火灾蔓延的风险。2）基层防火人员的专业技能培训不足，影响防火工作效率和质量。由于经费限制和人员流动性大，兰州北山许多基层防火人员缺乏系统的专业培训，对新型防火设备操作、先进监测技术应用、火情应急处置等方面的知识和技能掌握不够，在实际工作中难以充分发挥现代化防火设备的作用。同时，缺乏专业培训影响了防火人员对火险形势的判断能力和应急处置的效率，可能在关键时刻影响防火工作的整体效果，不仅增加了林火发生的风险，也制约了兰州北山基层护林防火工作水平的整体提升。
2.2 基础设施薄弱
基础设施薄弱的问题严重制约了兰州北山基层护林防火工作成效。1）防火通道不足，影响扑救效率。兰州北山地形复杂，山高坡陡，但防火通道建设严重滞后，现有防火通道不仅数量不足，质量也难以满足通行需求，许多防火通道未硬化，严重影响车辆通行。同时，现有防火通道宽度普遍不足4 m，难以满足大型消防车辆通行需求，导致一旦发生火情，扑火队伍难以快速到达火场，延误最佳扑救时机[2]。2）监测预警系统不完善，火情发现滞后。目前，兰州北山森林火情监测仍以人工瞭望为主，自动化、信息化程度低，瞭望塔数量不足，分布不合理，存在监测盲区，夜间和大雾天气下，监测效果更是大打折扣。虽然近年来引入了少量视频监控设备，但覆盖范围有限，且存在设备老化、维护不及时等问题。卫星遥感和无人机等先进技术应用不足，难以实现全天候、全方位监测。这些因素共同导致火情发现常常滞后，错过了初期扑救的黄金时间，增加了火灾蔓延的风险和扑救的难度。
2.3 管理机制不健全
兰州北山基层林业护林防火工作面临的一个重要挑战是管理机制不健全，主要体现在以下两个方面。1）部门协调机制不畅。目前，兰州北山基层林业护林防火工作涉及林业、消防、气象、公安等多个部门，但各部门之间的协调机制尚不健全。例如，林业部门掌握的林区动态、消防部门的救援力量分布、气象部门的天气预报等重要信息难以及时共享。这种信息壁垒不仅影响了日常防火工作的协同开展，更在紧急情况下严重阻碍了快速决策和有效行动。特别是在火情初期，由于信息传递滞后，常常错过最佳防控时机，导致火势扩大和资源浪费。2）应急预案针对性不强。现有预案未充分考虑兰州北山特殊的地理环境和林分特点，导致其在实际应用中存在诸多不足。例如，2022年春节期间，大草滩林场在一次防火演练中发现，预案中规定的扑火通道有3条因地形变化已无法通行，而新开辟的2条应急道路却未被纳入预案[3]。同时，应急预案对该地区常见的陡坡地形火情处置缺乏具体指导，导致演练中出现人员配置不当、设备选择错误等问题。这次演练暴露出的问题表明，现有防火应急预案与实际情况严重脱节，难以为实战提供有效指导。
2.4 宣传教育力度不够
兰州北山基层林业护林防火宣传教育工作存在明显不足，严重影响了防火工作的整体成效。1）民众防火意识薄弱。当地居民对森林火灾的危害性认识不足，导致防火意识淡薄。例如，2023年春季，祖厉河林场附近发生了一起由农事用火引发的森林火灾。调查发现，起火原因是村民在林边地带焚烧秸秆，火势失控蔓延至林区。这一事件凸显了民众防火意识薄弱对森林安全的严重威胁[4]。2）宣传方式单一，效果不佳。目前，兰州北山基层林业护林防火宣传多采用传统的张贴标语、发放宣传单等方式，虽然覆盖面广，但缺乏互动性和吸引力，难以引起民众特别是年轻人的关注和重视，导致重要的防火知识和信息无法有效传播，大大降低了防火宣传教育的实际效果[5]。
3 对策
3.1 加强队伍建设，提升防火工作效能
针对防火队伍建设不足的问题，兰州北山需要采取扩充防火人员队伍和加强专业培训的综合措施，以提升防火工作的质量和效率。1）扩充防火人员队伍，优化人员配置。具体而言，应根据兰州北山林区面积和火险等级，制定精确的人员配置标准，并分阶段逐步增加编制。特别是在每年5—10月的火险高发季节，可通过聘用当地村民作为临时防火人员的方式，为林场增加季节性防火人员，既解决了人手不足问题，又为当地居民提供了就业机会。2）加强专业技能培训对提升防火工作质量至关重要。建议每年组织防火人员进行不少于80学时的集中培训，内容应涵盖新型防火设备操作、信息技术应用、火情预警分析等前沿知识，确保每名防火人员每年至少参加一次系统培训。同时，开发功能完善的线上学习平台，提供至少50个课时的在线课程和10个虚拟仿真训练模块，要求防火人员每月完成不少于8 h的在线学习，实现防火知识更新和技能提升的常态化。此外，定期组织防火演习和技能竞赛，通过实战模拟不断提高防火人员的实操能力和应急反应速度，确保在面对突发火情时能够从容应对。建立健全激励机制，为防火人员提供晋升通道和薪酬激励，以提高防火人员的工作积极性和责任感。
3.2 完善基础设施，提升防火硬件水平
针对兰州北山基层林业护林防火基础设施薄弱的问题，可采取以下措施。1）加强防火通道建设。全面升级和扩建防火通道网络，编制科学的通道规划，重点覆盖现有监测盲区和高火险区域。新建通道严格执行标准化设计，路面宽度不小于4.5 m，转弯半径不小于18 m，以确保大型消防车辆的通行。同时。对现有的防火通道进行全面升级改造，重点进行路面硬化处理，采用耐高温、防滑的沥青混凝土材料，确保全天候、全地形通行能力。在通道沿线设置清晰的标识和里程碑，便于快速定位和导航。此外，在关键路段安装排水系统和防护栏，提高通道的安全性和耐久性。2）建立健全火情监测预警体系。构建多层次、智能化的火情监测网络，在重点林区新增高清视频监控点位，实现重点区域全天候监控。升级现有的瞭望塔，安装自动气象站和森林火险预报系统，提高火险预警的准确性。同时，建立统一的智能监测平台，整合视频监控、无人机巡航、瞭望塔数据等多源信息，利用大数据分析和人工智能技术，实现火情的智能识别和自动预警。
3.3 创新管理机制，提高防火工作效率
针对兰州北山基层林业护林防火工作管理机制不健全的问题，可采取以下措施。1）建立跨部门协调机制。构建一个高效、统一的跨部门协调平台，成立由林业、消防、气象、公安等部门组成的联合指挥中心。中心应当配备先进的通信设备和信息管理系统，实现各部门信息的实时共享和快速响应。制定明确的部门职责划分和协作流程，确保在火情发生时能够快速调动各方资源。建立定期联席会议制度，每季度至少召开一次跨部门协调会议，及时解决兰州北山基层林业护林防火工作中存在的问题，优化协作机制。2）完善应急预案，定期开展实战演练。制定针对性强、可操作性高的应急预案，并通过定期演练不断优化。组织专家团队对兰州北山的地形特点、林分结构、气候特征等进行全面评估，在此基础上制定分级、分类的应急预案。预案应当详细规定不同火情等级下的响应措施、人员调配、物资供应等内容。3）建立科学的绩效评估体系。设计合理的考核指标，包括火灾预防、火情发现、扑救效率等多个维度，对各林场和防火人员进行定期评估。引入第三方评估机制，确保评估的公正性和客观性。根据评估结果，实施奖惩制度，激励先进、督促后进。
3.4 加大宣传力度，提高全民防火意识
针对兰州北山基层林业护林防火宣传教育不足的问题，可采取以下对策。1）创新宣传方式，扩大覆盖面。充分利用新媒体平台，开展全方位、多角度的防火宣传。成立专门的新媒体运营团队，负责在微博、抖音、快手等主流社交平台开设官方账号，定期发布防火知识、实时火险预警等信息。重点策划制作一系列短视频内容，如森林火灾模拟演示、防火知识科普等，以生动有趣的方式吸引公众注意。同时，开发互动性强的防火知识小程序和手机游戏，通过闯关答题、虚拟灭火等形式，让公众在娱乐中学习防火知识。2）开展针对性教育，提高宣传实效。根据不同群体的特点和需求，制订有针对性的防火宣传教育计划。针对林区周边居民，组织专门的下乡宣讲团，深入村组开展面对面的防火知识培训，重点讲解农事用火安全、野外用火注意事项等。每年在春耕和秋收两个关键时期，至少开展两轮全覆盖的入户宣传。针对学生群体，将森林防火知识纳入中小学地方课程，开发适合不同年龄段的教材，定期组织学生参观森林防火教育基地，提高全民防火意识。
4 结语
兰州北山基层林业护林防火工作虽取得一定进展，但仍面临队伍建设不足、基础设施薄弱、管理机制不健全、宣传教育力度不够等挑战。为此，应采取加强队伍建设、完善基础设施、创新管理机制、加大宣传力度等综合措施。未来，还需要进一步深化研究，探索更多创新性的解决方案，如引入人工智能技术优化火情预警，开发适应复杂地形的专用消防设备等。只有持续努力，才能确保兰州北山这一重要生态屏障的安全，为区域可持续发展做出贡献。
参考文献：
[1] 蒋念亮.林业资源保护与防火管理的问题和对策探讨[J].农村科学实验，2024（1）：96-98.
[2] 黄东.新形势下森林草原防火面临的问题和对策措施[J].新农民，2024（24）：105-107.
[3] 张干顺.森林防火现状与防火体系建设的问题及对策[J].新农民，2024（20）：112-114.
[4] 夏炎，李明春.浅析山区森林防火工作存在的问题及对策[J].河南林业科技，2023，43（4）：44-46.
[5] 王亚峰.森林防火救灾的现状问题及火灾扑救解决措施[J].森林防火，2023，41（2）：61-64.
（责任编辑：刘宁宁）