摘 要 广西平南县拥有丰富的森林资源，但随着经济社会的快速发展和人类活动的日益频繁，当地森林防火工作面临着诸多严峻挑战。为全面提升平南县森林防火工作的综合效能，维护生态平衡与安全，以平南县森林防火现状为切入点，详细剖析了当地森林防火存在的基础保障能力不强、队伍建设水平不高、科技支撑能力不足及宣传工作力度不够等问题，提出完善森林防火基础设施、加强森林防火力量建设、强化森林防火科技支撑和加大森林防火宣传教育等对策。
关键词 森林防火；优化对策；广西平南县
中图分类号：S762.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.075
平南县位于广西东南部，贵港市东北部，西江流域上游，地处110°3′54″～110°39′42″E、23°2′19″～
24°2′19″N，面积2 983.96 km2[1]。平南县山川秀美，森林资源丰富，全县森林覆盖率连年保持在60%以上，是广西乃至全国重要的生态屏障之一。然而，近年来随着气候变化加剧和人类活动范围不断扩大，平南县面临着日益严峻的森林防火挑战。干旱季节延长使得森林火灾发生频率显著增加；人口流动频繁、旅游开发加快等因素导致人为火源管理难度加大。森林火灾一旦发生，不仅会破坏森林资源，还会威胁人们的生命财产安全。鉴于此，深入分析平南县森林防火存在的主要问题，并提出相应的改善建议，以期为平南县的森林防火工作提供科学依据和实践指导[2]。
1 平南县森林防火现状
1.1 主要成效
平南县在森林防火工作中取得了一系列显著成效。2016—2022年，平南县共发生森林火灾66起。其中，一般森林火灾47起，占森林火灾总数的71.2%；较大森林火灾19起，占28.8%；无重特大森林火灾发生。累计火场总面积250.70 hm2，受害森林面积106.29 hm2，年均森林受害面积15.18 hm2。2016—2022年，平南县损失林木蓄积5 070 m3，年均损失林木蓄积724 m3。全县森林火灾受害率和受害的森林蓄积占比均低于贵港市的平均水平，有力维护了人们的生命财产安全和区域生态环境安全。在组织领导层面，平南县各级党委、政府高度重视森林防火工作，把森林防火列为重要议事日程，全面落实主要领导负总责，分管领导抓落实，有关领导分片包干的森林防火责任体系，进一步明确职责和具体要求，层层细化任务，真正把森林防火责任落实到位。在森林防火队伍建设上，平南县组建了1支48人的森林消防专业队伍，以及20支共761人的森林消防半专业队伍，这些队伍在预防和扑救森林火灾中发挥了重要作用。在防火基础设施建设方面，积极落实贵港市郁江流域森林火灾高风险区综合治理平南片区的项目建设，不仅完成了消防队营房、瞭望塔基础设施建设，配备了大量先进设备，同时建成了7套先进的林火视频监控系统，实现了火情瞭望监测覆盖区域24 h不间断监测，为森林防火提供了强有力的支撑。此外，平南县深入推进防火林带、防火隔离带、林区防火道路等林火阻隔系统建设与维护，生物阻隔带规模为57.3 km、工程阻隔带643.4 km、自然阻隔带63.6 km，林火阻隔系统总规模达到了764.3 km，在火灾发生后能起到良好的隔离作用，防止灾情进一步扩大[3]。
1.2 面临形势
平南县森林防火面临着严峻复杂的形势。1）全球气候变暖致使南方林区气候暖干化，极端天气增多，森林火灾高发且呈全年性风险趋势。平南县同样深受影响，长时间干旱无雨使森林可燃物迅速干燥，火灾风险剧增，给防火工作带来巨大挑战。2）随着国家储备林、森林质量提升等工程的实施，平南县森林面积已增至15.12 万hm2、蓄积量1 293.02 万m3，其中易燃树种面积12.88万hm2，占森林面积的85.2%，易燃树种蓄积量1 135.57万m3，占森林蓄积量的87.8%。平南县易燃树种占比较高，且据平南县第一次森林火灾风险普查成果，全县平均林下可燃物载量已达到85.5 t·hm-2，加之林下经营频繁，火灾隐患重重。此外，平南县处于丘陵与平原交错地区，传统生产方式和祭祀习俗依然盛行，烧荒、烧秸秆等农事用火大量存在，炼山造林、烧荒种植经济林、中药材等野外用火活动多[4]。2016年以来，平南县烧荒、炼山等活动引发的火灾占比达24.1%。近年来，随着森林旅游的兴起，游客增多，进一步提升了野外火源管控的复杂性，使森林防火压力持续攀升，对生态安全构成严重威胁。
2 森林防火存在的主要问题
2.1 基础保障能力不强
平南县森林防火基础保障方面存在诸多短板。1）长期投入不足，导致预警监测等关键设施建设滞后，尤其是在重点林区和高火险地区，缺乏全方位的预警监测设施，如远程监控系统、瞭望塔等，使得林火预警监测体系不够健全，监测覆盖率低。2）全县生物防火林带的建设进度缓慢，不仅规模有限，而且缺乏相应的管理维护资金，无法发挥应有的隔离作用。3）现有的林区道路布局不合理，部分路况较差，通行能力不足，特别是在一些偏远山区，“断头路”普遍存在，重点林区阻隔网密度仅为4.5 m·hm-2，尚未达到《全国森林防火规划（2016—2025年）》的目标要求
（4.7 m·hm-2），没有形成科学、完整、闭合成网的林火阻隔体系，严重影响了扑火队伍和物资快速到达现场的能力。
2.2 队伍建设水平不高
在平南县，森林防火队伍建设面临诸多挑战。机构改革后，森林防火力量被削弱，未能及时得到有效补充，专职防火人员数量严重不足。尤其是乡（镇）林业站合并后，林业工作人员身兼多职，难以全身心投入森林防火工作。同时，森林消防专业队伍存在老龄化严重、待遇偏低、规范化管理不足等问题，日常体能和实战技能训练缺乏，实战能力有待提升。部分乡（镇）尚未建立森林消防半专业队，前端防灭火力量薄弱。而已建立的半专业队多由乡（镇）干部兼任，缺乏专业训练，老龄化严重，且因兼顾工作多而应急能力差。护林员队伍中老弱人员占比较高，巡山难度大。巡防队伍年龄偏大，流动性强，系统化培训缺失，专业化水平低，难以有效履行森林防火职责。
2.3 科技支撑能力不足
目前，平南县森林防灭火工作主要依赖人防，科技化、信息化程度相对较低。新技术、新装备的应用不够广泛，视频监控系统和智能卡口的覆盖率较低，难以满足现代森林防火的需求。现有的灭火装备仍以风力灭火机、二号工具等传统装备为主，以水灭火、航空灭火、个人防护等方面的现代化装备建设力度不足，缺乏新特、大型、智能等高科技灭火装备，技防能力亟待提升。此外，现代化的森林火灾预防管理体系尚未健全，缺乏集预测、预警、预报于一体的林火预警监测体系和高效联动的调度体系。
2.4 宣传工作力度不够
在平南县森林防火工作中，存在宣传工作力度不足问题。尽管政府和相关机构开展了一系列宣传活动，但宣传力度和广度仍有待加强。1）宣传方式相对单一，主要依赖传统的宣传手段，如横幅、标语、宣传册等，缺乏创新和吸引力，难以有效覆盖广大居民。2）宣传内容缺乏深度和针对性，未能充分结合平南县的具体情况和森林火灾的特点，导致宣传效果不佳。此外，宣传工作在时间和空间上的分布不均衡，部分偏远地区或关键时段的宣传存在盲区，使得防火意识未能深入人心，影响了森林防火工作的整体效果。
3 森林防火对策建议
3.1 完善森林防火基础设施
完善平南县森林防火基础设施需要多管齐下。在预警监测方面，可结合实施综合治理工程项目，协调统筹电网公司，于重点林区山顶增设林火视频监控系统，并改造升级瞭望台，构建严密监控网络，确保火情早发现、早跟踪，为火灾处理提供技术支撑。在林火阻隔系统建设方面，应结合乡村振兴基础设施建设工程、国家储备林建设工程、油茶“双千”计划、生态保护和修复支撑体系重大工程等，在高风险区加强自然、工程和生物阻隔带建设与改造，优化布局形成闭环网络，增强阻隔效果。此外，积极推进以水灭火设施建设，在火灾多发乡镇试点，依水源分布在关键节点修建蓄水池、铺设管线，实现多方式就近取水灭火，提高扑救效率，全方位筑牢森林防火屏障。
3.2 加强森林防火力量建设
为了全面提升平南县森林防火力量的专业化和实战能力，必须从多个方面入手。1）强化森林消防专业队伍建设，提高其福利待遇，建立科学的考核淘汰机制，推动队伍年轻化、专业化发展，构建一支建设标准化、管理规范化、装备机械化的专业防灭火队伍[5]。2）加强森林消防半专业队伍建设，积极扩充各乡镇半专业队伍规模，加强原有队伍建设，制定严格的淘汰机制和培训计划，配备必要的扑火装备和器材，提升其整体素质，将其打造为森林火灾预防与扑救的重要力量。3）健全巡护队伍，在重点林区村屯，根据管护林地面积，以村干部为基础，增聘护林员、退役军人、林地经营主体等精干力量，组建高效巡防队伍，并对原有护林员队伍进行调整优化。同时，积极扩充队伍规模，加强对高风险地区、火灾多发地区和视频监控盲区等关键区域的巡防，与卫星监测、视频监测相结合，共同构建立体监测巡护网络。4）强化防火队伍培训，严格落实国家、自治区森林防火队伍训练要求，加强森林消防专业队的理论学习和实战技能训练，使队伍管理、训练管理、物资储备等实现规划有序、常态高效。此外，持续下派经验丰富的森林防火专业人员，指导乡（镇、街道）半专业队、村屯居民巡护队开展森林火灾预防与扑救、紧急避险等训练，全面提升专业队、半专业队、居民巡护队的防扑和避险能力。
3.3 强化森林防火科技支撑
为加强平南县森林防火工作，必须强化科技支撑。具体而言，应加大在视频监控系统和智能卡口建设方面的投入力度，实现林区监测全覆盖，利用高清摄像头、红外热成像等技术提升监测精度与及时性。同时，积极推进现代化灭火装备的建设，适度引入航空灭火等高科技灭火手段，提升技防能力。同时，构建完善的森林火灾预防管理体系，整合气象、地理等数据，建立精准的预测、预警、预报机制和高效调度平台。此外，加强与科研机构合作，促进大数据、物联网、人工智能在防火中的应用，如利用无人机进行智能巡护、火灾风险评估，推动森林防火向智能化、现代化
转变。
3.4 加大防火宣传教育力度
为加强平南县森林防火工作，必须加大防火宣传教育力度。1）创新宣传方式，充分利用现代传媒手段，如社交媒体、短视频平台等新媒体渠道，制作富有创意和感染力的防火宣传内容，如动画、微电影等，提高宣传的吸引力，扩大宣传覆盖面。2）针对不同群体制订差异化宣传策略，如对林区居民着重宣传日常防火要点和法规；对游客强调景区用火规定；对学生开展森林防火知识进课堂活动，增强其生态保护意识。3）建立长效宣传机制，将防火宣传贯穿全年，定期组织宣传活动，如防火知识竞赛、主题演讲等，增强居民防火意识，形成全社会共同参与森林防火的良好
氛围[6]。
4 结语
森林防火工作是一项长期而艰巨的任务，平南县虽在森林防火工作中取得了一定成绩，但仍需要持续改进和创新。通过不断完善基础设施、加强队伍建设、强化科技支撑及加大宣传教育力度等多措并举，有效提高全县森林防火的整体水平，为保护珍贵的森林资源和促进生态文明建设做出更大贡献。未来，森林防火工作所面临的形势依然严峻，需要持续关注和支持森林防火事业的发展，不断探索创新森林防火工作的新思路、新方法，确保平南县森林资源的安全和可持续发展。
参考文献：
[1] 平南县地方志编纂委员会办公室.自然地理[EB/OL].（2024-02-19）[2024-12-27].http：//www.pnxzf.gov.cn/zjpn/zrdl/t17981170.shtml.
[2] 李开达.森林防火工作存在的主要问题及对策[J].黑龙江科学，2014，5（1）：124.
[3] 平南县林业局.平南县林业局关于印发《平南县森林防火规划（2023-2030年）》的通知[EB/OL].（2023-11-03）[2024-12-28].http：//www.pnxzf.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/bmwj/t17636021.shtml.
[4] 佚名.国家林业局国家发展改革委财政部联合印发《全国森林防火规划（2016—2025年）》[J].中国应急管理，2017（1）：34-44.
[5] 姜春艳，翟媛媛.我国全面加强新形势下森林草原防灭火工作[J].乡村科技，2023，14（9）：2.
[6] 杨晓彤.筑牢森林防火墙守护每一抹青绿：黑龙江省大兴安岭地区、吉林省森林防灭火工作侧记[J].中国减灾，2024（10）：32-35.
（责任编辑：张春雨）