摘 要 在全面推进乡村振兴战略的背景下，加强农业经济发展工作对于促进农村经济高质量发展、增强农业综合实力、保障农民持续增收具有重要意义。为给农业经济高质量发展提供决策参考，以江苏省淮安市洪泽区农业经济发展现状为切入点，分析了洪泽区农业经济发展存在的农业产业结构不够合理、农业科技创新能力薄弱、农产品品牌建设滞后、金融服务体系不够健全等问题。针对存在的问题，提出了优化农业产业结构，促进三产融合发展；强化农业科技创新，提升现代化生产效能；打造特色农产品品牌，增强市场核心竞争力；完善农村金融服务，增强产业持续发展后劲等对策。
关键词 农业经济发展；产业结构；江苏省淮安市洪泽区
中图分类号：F327 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.046
淮安市洪泽区地处江苏省中部，位于洪泽湖东畔，总面积1 273.41 km2，属北亚热带和暖温带过渡气候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季湿热多雨，年平均气温14.9 ℃，年均降水量913.3 mm，光照充足，年均日照时间2 300 h。作为传统农业大区，农业在洪泽区经济社会发展中扮演着重要角色。但近年来随着经济社会的发展，洪泽区农业面临着转型升级的迫切需求。因此，探讨洪泽区农业经济发展存在的问题及对策，对于推动洪泽区农业高质量发展，促进农业农村现代化具有重要意义。
1 洪泽区农业经济发展概况
1.1 农业产业结构
洪泽区农业产业结构以种植业为主，以畜牧业和渔业为辅。种植业方面，洪泽区主要农作物有水稻、小麦等传统粮食作物。近年来，洪泽区还大力发展油料、蔬菜等经济作物种植。2023年，洪泽区粮食种植面积65 880 hm2，总产量50.76万t。畜牧业方面，洪泽区以生猪、家禽等传统养殖为主，产业规模较小。2023年，洪泽区畜牧业产值11.22亿元，同比增长3.9%。洪泽区渔业生产主要依托洪泽湖和白马湖等水域资源，以螺蛳、河蟹为特色。2023年，洪泽区渔业产值
18.69亿元，同比增长2.5%。总的来说，洪泽区农业正朝着现代化方向发展，逐步向农业产业多元化和复合化方向转变，但传统的种植业在产业结构中仍占主导地位，农业产业结构调整任务仍然艰巨。
1.2 农业经营主体
近年来，洪泽区大力培育新型农业经营主体，优化农业经营体系。依托现代农业产业园区、食品加工园区等载体，大力扶持农产品精深加工和预制菜产业，支持龙头企业做大做强。深入推进“小田并大田”行动，鼓励小农户入股入伙，与新型农业经营主体建立利益联结机制，让小农户可以享受到规模经营的红利。目前，洪泽区已初步形成以农业龙头企业、家庭农场、农民合作社为主体的新型经营格局。截至2023年3月，洪泽区共有国家级示范社10家、省级示范社22家。
1.3 农民收入情况
近年来，洪泽区农民收入水平持续提升。2024年上半年，洪泽区农村居民人均可支配收入达到15 613元，
同比增长7.5%。洪泽区着力拓展农民增收渠道，大力发展农业产业化经营，培育壮大新型农村集体经济。鼓励村集体通过自办、合作、联办等方式组建“强村公司”，促进集体经济由单一资源性增收向产业性增收转型，农民收入来源更加多元，收入水平稳步提升。
2 洪泽区农业经济发展存在的主要问题
2.1 农业产业结构不够合理
洪泽区作为传统农业大区，长期以粮食种植为主导产业，农业产业结构不够合理。尽管近年来洪泽区积极调整农业产业结构，大力发展优质绿色稻米、现代渔业和食品加工业等，但总体来看，农业产业结构仍较为单一，缺乏多元支撑，传统的以种植业为主导的产业格局难以适应现代农业发展需求[1]。随着人们生活水平不断提高，消费者对农产品种类和质量的要求越来越高，单一的农产品供给已无法完全满足市场多样化需求，农产品供需矛盾日益凸显。同时，主导产业相对单一加剧了农业经济发展面临的风险，一旦主导产业受到重创，将直接影响洪泽区农业经济的发展。此外，洪泽区农产品生产缺乏高附加值的精深加工环节，制约了农产品价值的最大化提升。
2.2 农业科技创新能力薄弱
当前，洪泽区在农业科技创新领域的投入和积累较为薄弱，制约了农业经济发展提质增效。洪泽区农业科研力量整体实力不强，缺乏高水平科研队伍和平台。目前，洪泽区涉农高校和科研院所数量有限，农业科技人才储备不足，高层次创新人才紧缺，农业科技创新载体和基础条件有待完善，农业科研经费投入力度不够，科研基地、农业实验室等硬件设施相对落后，难以开展系统深入的农业前沿研究。同时，农业科技成果转化率不高，导致大量科研投入未能充分释放效能。农业科技创新链条仍较为分散，产学研用协同创新机制尚未完全建立，高校、科研院所与农业生产实践脱节。农业龙头企业等新型农业经营主体科技创新意识淡薄，创新驱动发展理念有待加强。此外，农业科技推广体系有待进一步完善，农业科技推广力量较为单薄，涉农专业服务机构匮乏，社会化服务存在短板，新品种、新技术在田间地头的应用推广
不够深入。
2.3 农产品品牌建设滞后
从整体上看，洪泽区农产品品牌知名度不高，缺乏市场号召力。尽管近年来洪泽区积极打造“两品一标”农产品区域公用品牌，但从效果来看，品牌影响力有限，在市场上的辨识度和美誉度依然不高。很多优质农产品由于品牌缺失而无法充分体现产品价值[2]。从个体品牌来看，行业龙头企业品牌较为突出，但整体数量偏少。大多数农产品生产主体品牌意识淡薄，农产品销售多以“单品”“小品”的形式出现，缺乏系统的品牌开发和品牌推广策略。由于经营主体缺乏品牌管理和维护意识，部分农产品品牌定位不明确，难以充分发挥品牌效应。
2.4 金融服务体系不够健全
洪泽区农村金融服务体系建设仍显不足，难以满足农业经济发展的资金需求。洪泽区农村金融机构覆盖面较窄，农村合作银行、农村信用社等农村金融机构数量有限，网点分布不均，缺乏深入农村的服务意识和能力。同时，农村普惠金融产品和服务供给明显不足，涉农贷款产品同质化严重，缺乏满足农户和农业经营主体差异化、多样化需求的金融产品。大多数小微农户和新型农业经营主体难以获得金融支持。此外，农村金融生态环境有待进一步优化完善。受农业生产经营的季节性、周期性和区域性特点影响，农业投资回报周期较长，金融机构对农业投资风险偏好较低。由于缺乏完善的农业信用体系建设，农村信用环境较为薄弱，进一步加剧了金融资金在农村流转的困难。
3 对策
3.1 优化农业产业结构，促进三产融合发展
洪泽区应因地制宜，突出特色优势，大力发展绿色优质高效农业，延长农业产业链条，推动农业与第二产业、第三产业深度融合。在传统农作物种植方面，洪泽区可立足水稻、小麦两大优势作物，扩大绿色优质稻米、生态小麦产业规模，打造“两品一标”示范区，同时发展蔬菜、水果、中药材等特色种植业，增加农产品多样性。在畜牧渔业领域，洪泽区要充分利用本土资源，做大做强生态渔业和优质畜牧业，拓展淡水珍奇鱼品种、畜禽养殖种类，推进标准化规模养殖[3]。同时，洪泽区需要着眼于加快农业产业现代化进程，重点发展农产品加工、物流冷链、电商营销等现代农业服务业，将初级农产品深度加工，提高农产品附加值。鼓励农业企业通过股权融资等方式引进社会资本，打造一批集种养殖、加工、储运、销售于一体的农业产业化龙头企业。此外，积极发展乡村旅游、休闲观光、民宿等新型产业，培育农业新业态新模式，把农业、制造业和服务业紧密结合，实现三产融合发展，不断提高农业综合效益和竞争力。
3.2 强化农业科技创新，提升现代化生产效能
洪泽区应从产学研用各环节着手，系统布局、整体推进，强化农业科技创新。洪泽区应进一步加大农业科研投入力度，持续引进和培养高素质农业科技人才队伍。同时，加强农业科研基础设施建设，新建一批高水平农业科技创新平台和农业实验室，为农业科技攻关创造良好的硬件条件。还需要优化农业科技创新体制机制，建立产学研用紧密协同的创新联盟，打通科技成果转化通道，推动科研力量与农业生产实践高效对接。围绕洪泽区优势特色农业产业，着力开展关键核心技术攻关[4]。重点突破优质绿色稻米、现代渔业、食品精深加工等领域的生产、加工、储运和营销等全产业链技术瓶颈，加快农产品智能化、数字化、精准化生产，提高农业生产的标准化、规模化、集约化水平。鼓励新型农业经营主体与科研机构开展产业化技术协作，不断拓展农业科技创新成果转化应用场景。夯实农业科技推广服务体系基础，加强农业科技特派员队伍建设，培育一批高素质农业社会化服务组织，为广大农户提供农艺、种植、养殖、加工等专业技术服务，真正将先进适用技术应用到田间地头。
3.3 打造特色农产品品牌，增强市场核心竞争力
打造特色农产品品牌是洪泽区提升农业竞争力、实现农业现代化的重要抓手。洪泽区应因地制宜，立足区域优势特色，着力构建农业品牌体系，提升农产品市场影响力和价值体现能力。洪泽区应针对优势特色主导产业统筹谋划整体品牌战略，系统打造区域公用品牌。以优质绿色稻米、现代渔业、食品精深加工等传统优势产业为基础，集中优势资源，持续加大区域公用品牌的宣传推广力度，明确品牌定位，塑造良好品牌形象，逐步扩大洪泽区农产品知名度和影响力。同时，大力培育一批农业领军企业品牌，积极扶持涉农企业做大做强，支持其产品开发、品牌包装设计、营销网络建设等，形成行业标杆，发挥示范引领作用。鼓励农业企业实施精准品牌营销策略，借助新媒体新渠道，开展全方位营销，不断扩大品牌知名度。此外，加大地理标志农产品的整体包装、品牌推广宣传力度，注重开发地理标志商标产品，以地理标志品牌为依托，拓展中高端产品市场[5]。鼓励支持中小农业主体进行品牌运作，帮助其开发、注册自身品牌，并积极对接各类品牌营销平台，促进农产品销售。
3.4 完善农村金融服务，增强产业持续发展后劲
洪泽区应充分发挥金融服务在农村的枢纽作用，不断完善农村金融服务体系，为乡村产业可持续发展注入持久动力。洪泽区应加大农村金融机构布局力度，优化网点覆盖半径，既要扩大现有农村合作银行、村镇银行等机构在农村的覆盖面，又要大力发展新型农村金融服务机构，如农民专业合作社内设金融服务站点等，为广大农户和涉农企业提供方便可及的金融服务。同时，创新农村金融产品和服务模式，满足不同主体的差异化需求。在存款、贷款、结算等传统金融服务基础上，推出订单农业贷款、农机具贷款、农民续保贷款等特色金融产品[6]。积极拓展信贷投放方式，探索推广“订单+期货”“保险+期货”等模式，有效规避农业生产经营风险。此外，系统化推进农村信用体系建设，完善涉农贷款风险分担机制，形成良性农村信用环境。可借鉴林权、渔权等资产入股或质押的做法，创新农村抵押品形式。同步建立健全农业信用信息平台和信用评级体系，为涉农贷款提供坚实信用支撑。
4 结语
在农业经济发展的关键阶段，洪泽区应切实优化农业产业结构，持续强化农业科技创新，打造特色农产品品牌，完善农村金融服务体系，从而全面提升现代农业生产效能，增强农产品市场竞争力，为乡村产业发展注入源源不断的新动能。通过产业升级、品牌培育和金融赋能，必将推动洪泽区农业高质量发展，促进农民持续增收，实现农业农村现代化。
参考文献：
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[5] 杨繁，刘美，王怀栋.乡村振兴背景下农业经济管理的优化策略[J].世界热带农业信息，2024（11）：
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[6] 李夏璐.乡村振兴视域下农业经济管理的优化策略探讨[J].当代农机，2024（10）：57.
（责任编辑：刘宁宁）