摘 要 农业灌溉用水效率直接关系到农业生产效益和水资源可持续利用。白银市作为甘肃省重要的农业区域，提高农田灌溉效率具有重要现实意义。为提高白银市农田灌溉用水效率，促进农业可持续发展，基于白银市农田灌溉高效用水管理概况，分析白银市农田灌溉高效用水管理存在的灌溉基础设施建设滞后、水资源管理制度不完善、高效节水灌溉技术推广应用不足、农田水利人才匮乏等问题，提出改造升级基础设施，提高灌溉系统效能；优化管理制度建设，实现水资源高效利用；强化技术示范引导，促进灌溉技术普及等对策。
关键词 农田灌溉；高效用水；甘肃省白银市
中图分类号：S274 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.056
白银市地处甘肃省中部干旱地区，年降水量180～450 mm，年蒸发量1 500～1 600 mm，水资源短缺问题突出。2023年，白银市农作物种植总面积达38.95万hm2，其中粮食作物种植面积26.71万hm2，粮食总产量98.84万t。近年来，白银市大力推进农业水利建设，已建成高标准农田8.8万hm2，发展高效节水灌溉面积3.93万hm2，建立农田节水核心技术示范区32个，农田灌溉水有效利用系数为0.608。为提高农田灌溉用水效率，围绕白银市农田灌溉高效用水管理问题开展研究。
1 白银市农田灌溉高效用水管理概况
1.1 高效用水灌溉技术应用情况
近年来，白银市在高效用水灌溉技术应用领域不断创新突破，形成了以喷灌、滴灌、微灌为主的现代灌溉技术体系。在农业生产一线，水肥一体化技术得到广泛应用，通过将水分与肥料按照作物需求精准输送，既节约了水资源，又提高了肥料利用效率。例如，实施白银市白银区水川镇菜沟供水工程，通过建设
2.74万m3调蓄水池和配套灌溉设施，采用“塘坝供
水+滴灌节水”模式，使66.67 hm2高标准农田摆脱了“靠天吃饭”的困境。这些灌溉技术的综合应用，不仅改变了传统粗放的灌溉模式，还为农业提质增效提供了新途径。
1.2 高标准农田建设进展
白银市高标准农田建设工作取得突破性进展。截至2024年，白银市已累计完成高标准农田建设
8.8万hm2，有效改善灌溉面积4.23万hm2，推进以管灌为主的高效节水灌溉工程3.93万hm2，同时积极推动73座调蓄水池的建设工作。在建设过程中，突出农田基础设施改造升级，优化田间工程布局，完善排灌系统配置。通过实施土地平整、建设机耕道、改造田间道路等工程，农田基础条件得到显著改善。现代化农田的建成投用，为农业高质量发展夯实了基础，有力保障了粮食生产安全。
1.3 旱作农业技术推广
白银市在旱作农业技术推广方面进行了积极探索，全面推广全膜双垄集雨沟播技术。2022年，该技术在白银市的示范推广面积达到15.67万hm2，其中秋覆膜面积12.47万hm2、顶凌覆膜面积3.20万hm2。这项技术充分利用自然降水，通过地膜覆盖和双垄沟播相结合的方式，有效提高土壤蓄水保墒能力[1]。农业技术人员深入田间地头，针对不同作物和地块特点，因地制宜开展技术指导，帮助农户掌握覆膜、播种、田间管理等关键技术要点。旱作农业技术的推广不仅减轻了白银市农业生产对灌溉用水的依赖，还为干旱地区农业发展提供了新思路。
1.4 高效节水灌溉技术推广成效
白银市农业高效节水灌溉技术推广成效显著。截至2024年9月，白银市建立了覆盖面广、层次分明的示范体系，累计建成农田节水技术核心示范区32个，其中包括1个万亩示范点和31个千亩及以下示范点，有力带动了周边农户采用灌溉高效用水新技术。在具体技术应用方面，垄膜沟灌覆膜灌溉技术推广面积达2.83万hm2，滴灌水肥一体化面积3.93万hm2，配套建成调蓄水池169座，农业灌溉水利用系数由0.579提高至0.608。这些技术的推广应用，不仅提高了水资源利用效率，还为农业可持续发展提供了有力支撑。
2 白银市农田灌溉高效用水管理存在的主要问题
2.1 灌溉基础设施建设滞后
白银市农田灌溉基础设施建设仍然存在问题。部分灌区干支渠道年久失修，水泥板衬砌开裂脱落，渗漏损失严重；部分渠系建筑物出现结构性损坏，导致输水效率持续降低，每年灌溉季节都面临大量水资源浪费问题。田间灌溉工程配套设施建设明显滞后，灌溉管网系统破损老化现象普遍，大部分农田灌溉装备陈旧，喷灌设备运转不良，甚至出现零部件缺失现象，严重影响了灌溉系统整体效能的发挥。现有农田水利工程设计标准普遍偏低，抗旱能力不足，无法适应现代农业发展需求[2]。部分灌区输配水管道老化损坏，闸门启闭装置锈蚀，量水设施缺失，致使渠系水量调控能力低下。基础设施建设存在的问题长期得不到有效解决，已经成为农业高效用水的关键瓶颈，不利于白银市农业可持续发展和农民增收。
2.2 水资源管理制度不完善
白银市水资源管理制度存在诸多不完善之处。农业用水量缺乏明确的限额规定，用水量没有具体标准，造成用水随意性大。灌溉用水权利界定不清晰，各用水单位和农户之间经常因为用水问题产生矛盾。灌区缺少必要的水表等计量设备，无法准确记录实际用水量，水费收取困难。水资源使用监管力度不够，监管人员和设备配置不足，农田灌溉中存在的跑冒滴漏、超量用水等问题得不到及时发现和处理。水资源管理信息化程度低，缺乏现代化的管理手段，各部门之间信息难以共享，影响了管理效率。这些制度层面的缺失和漏洞，导致农业用水管理效果不佳，水资源利用效率低下，不利于实现农业高效用水目标。
2.3 高效节水灌溉技术推广应用不足
白银市农田高效节水灌溉技术的推广应用工作面临诸多困境。高效节水灌溉技术推广应用范围较小，大部分农户仍在沿用传统的漫灌方式，新型灌溉技术的普及率低。农民对高效节水灌溉技术的认知度不高，对喷灌、滴灌等先进技术存在抵触心理，担心技术操作复杂增加劳动负担[3]。高效节水灌溉技术推广缺乏系统化的技术培训和指导，农民难以掌握新型灌溉设备的操作要领和维护方法。推广人员数量不足，技术水平参差不齐，无法为农户提供及时有效的技术服务和指导。示范基地建设滞后，缺乏良好的展示平台，农民难以直观了解高效节水灌溉技术的实际效果。技术推广过程中存在重硬件、轻软件现象，过分注重设备配置，忽视技术培训和后续跟踪服务。推广工作缺乏持续性和系统性，往往进行一次培训后就不再跟进，导致农民在实际应用中遇到问题无法及时解决，影响了高效节水灌溉技术的推广效果。
2.4 农田水利人才匮乏
白银市农田水利人才队伍建设存在严重不足。基层水利站点普遍存在人员年龄结构老化问题，年轻技术人才引进困难，专业人才流失现象严重。现有水利工作人员知识结构单一，缺乏系统的专业培训，难以适应现代农业水利发展需要。基层水利技术人员数量严重不足，一人往往要负责多个灌区的技术指导工作，工作任务繁重。农田水利工程管理人员专业素质参差不齐，部分人员缺乏必要的专业知识和实践经验，影响工程运行管理质量。新型农田水利设备的操作维护人才短缺，无法满足现代化灌溉设备的维护需求。基层水利站点工作条件艰苦，待遇水平较低，难以吸引高素质人才。农田水利信息化建设人才匮乏，缺少掌握现代信息技术的复合型人才，阻碍水利信息化建设进程。农田水利科技创新人才不足，科研力量薄弱，难以解决农田水利发展中的技术难题。
3 白银市农田灌溉高效用水管理对策建议
3.1 改造升级基础设施，提高灌溉系统效能
白银市应全面开展农田灌溉基础设施改造升级工程。加大渠道衬砌改造力度，采用新型防渗材料对破损渠道进行修复，有效解决渗漏问题。对输水干渠、支渠进行全面检修，及时修复损坏的渠系建筑物，确保输水通道畅通。完善田间灌溉工程配套设施，更新老化的灌溉管网系统，推广使用新型灌溉设备，提高灌溉系统运行效率。加强农田水利工程质量管理，按照现代农业发展要求，提高工程设计标准和施工质量[4]。对老化损坏的输配水管道进行更新改造，安装自动化闸门控制装置，配备精准的量水设施，提高渠系水量调控能力。大力推进灌区信息化建设，建立水量远程监测系统，实现灌溉用水精细化管理。科学规划建设高标准农田水利工程，提升抗旱能力，满足农业高效用水需求。通过工程措施与管理措施相结合，全面提升农田灌溉系统效能。
3.2 优化管理制度建设，实现水资源高效利用
白银市需要建立健全农田水资源管理制度体系。完善用水定额管理制度，科学制定不同作物、不同区域的用水定额标准，建立用水总量控制和定额管理相结合的管理机制。建立合理的水权分配制度，明确各灌区、各用水户的用水权益，制订科学的水资源调度方案。全面推进农业用水计量设施建设，统一计量标准，完善水费计收制度，建立农业用水精准计量体系。制定完善的灌区水资源调度管理规程，明确调度原则和程序，合理分配水资源，协调好不同区域、不同作物的用水需求。加大水资源监管制度执行力度，配备先进的监测设备，加大违规用水查处力度。建立水资源信息管理平台，实现信息共享和互联互通，提高水资源管理信息化水平。健全农业用水考核奖惩机制，调动各方高效用水积极性。通过建立完善的制度体系，实现水资源的科学配置和高效利用。
3.3 强化技术示范引导，促进灌溉技术普及
白银市应大力推进农田高效用水技术示范推广工作。在重点灌区建设高效用水技术示范基地，选用喷灌、滴灌等先进节水设备，展示新型灌溉技术的实际应用效果。开展农民高效用水技术培训，通过现场教学、技术讲座等方式，帮助农民掌握高效用水设备的操作和维护技能。组建专业化的技术推广队伍，深入田间地头开展技术指导服务，及时解决农民在使用高效用水设备及技术过程中遇到的问题。加强高效用水技术推广的后续跟踪服务，建立长效的技术指导机制，确保农民能够持续正确使用高效用水设备[5]。开展技术应用效果评估，总结推广经验，不断完善技术推广方式。依托示范户带动周边农户，形成示范带动效应，扩大高效节水灌溉技术的覆盖面。通过多种形式宣传高效用水技术的经济效益，提升农民的应用积极性。建立健全节水技术推广服务体系，为农民提供全方位的技术支持和服务保障。
3.4 完善人才培养机制，打造专业技术队伍
白银市应积极构建农田水利人才培养长效机制。通过与高等院校、科研院所合作，建立定向培养机制，为基层水利站点输送专业技术人才。加大本土人才培养力度，选派基层水利技术人员参加专业培训，提高其专业素质和技术水平。完善农田水利人才引进政策，提供具有竞争力的薪酬待遇和职业发展空间，吸引高素质人才加入水利工作队伍。建立健全人才激励机制，设立专项奖励资金，对在农田水利工作中表现突出的技术人员给予表彰和奖励。开展水利技术人员岗位技能培训，组织技术交流活动，促进人才队伍整体素质提升。加强农田水利信息化人才培养，重点培养掌握现代信息技术的复合型人才。建立专家型人才库，聘请农田水利领域专家担任技术顾问，为基层水利工作提供智力支持。通过多层次、多渠道的人才培养机制，打造一支专业过硬、结构合理的农田水利技术队伍。
4 结语
白银市农田灌溉高效用水管理仍存在基础设施落后、管理制度不完善、节水技术推广不足及人才匮乏等问题，严重制约了当地农业生产的可持续发展。提高农田灌溉用水效率对保障农粮供应链稳定、实现农业节水增效和促进农业现代化具有重要意义。白银市应从改造升级基础设施、优化管理制度、强化技术示范推广及完善人才培养机制等方面着手，通过工程措施与管理措施相结合的方式，全面提升农田灌溉系统效能。相信通过各项举措的有效实施，白银市的农田灌溉用水效率将得到显著提高，为当地农业经济发展提供有力支撑。
参考文献：
[1] 吴成华.农田水利中节水灌溉技术应用及对农业灌溉效率的影响[J].种子世界，2024（12）：177-179.
[2] 张运成.生态农业工程中的节水灌溉措施研究[J].水上安全，2024（22）：103-105.
[3] 康军.新时代基层农田水利灌溉管理的有效措施探讨[J].当代农机，2024（11）：26.
[4] 段杰.农业高标准农田建设的具体措施及灌溉管理[J].农村实用技术，2024（7）：9-10.
[5] 张艳丽.优化农田水利灌溉管理的探讨[J].当代农机，2024（6）：68-69.
（责任编辑：张春雨）